市场监管总局于2026年1月22日禁止佛山市南海区蓝鸟燃气、南官燃气等6家企业新设合营企业,认定集中后将在南海区瓶装液化气市场取得支配地位。这是《反垄断法》实施以来,首次禁止公用事业领域的经营者集中。
为什么一次合并会被拦下?
这6家企业原计划共同出资建储配站,合并后退出各自瓶装气业务。市场监管总局认为,集中后实体将在南海区市场取得支配地位,也更便于协调价格。
瓶装气的特殊性在于:客户分散、单户议价能力弱,新进入者受选址与许可限制,短期难形成有效竞争。一旦合并成独家格局,价格就失去竞争约束。
整合中哪些动作容易踩线?
| 动作 | 风险性质 | 已公开的处理 |
|---|---|---|
| 新设合营、股权合并 | 经营者集中,达到申报标准须事先申报 | 佛山南海6家被禁止集中 |
| 联营体统一采购、统一定价、按股分利 | 固定价格垄断协议 | 重庆江津两家企业罚没超35万元 |
| 约定互不低价竞争、开会协商涨价 | 横向垄断协议 | 南京10家企业被罚827万元 |
| 划分供气区域、限制跨区经营 | 分割销售市场 | 多地按垄断协议查处 |
规范化整合还要过哪几道关?
第一道是反垄断合规。2026年2月,国务院反垄断反不正当竞争委员会印发施行《关于公用事业领域的反垄断指南》,把瓶装液化气行业常见的垄断协议行为认定标准进一步细化。整合可以谈股权、谈资产,不能谈价格。
第二道是安全整治。住建部办公厅等七部门部署的瓶装液化石油气安全专项整治(建办城函〔2026〕194号)要求到2026年底依托一瓶一码实现充装、配送、使用全流程监管,推行统一配送入户与随瓶安检。
第三道是成本。合规配送要配专职送气员、专用车辆与信息系统,短期成本上升是确定的。整合的收益来自站点与瓶库合并、调度效率提升,而不是价格协同。多站合并后,靠整合后多站点统一管理把气瓶周转、配送半径、安检覆盖率放进同一张表,比开协调会更能说明整合是否成立。
常见问题
小企业合并也要向市场监管总局申报吗?
达到国务院规定的经营者集中申报标准的,须事先申报,未申报不得实施集中;未达标准但实质排除、限制竞争的,仍可能被调查。申报标准按参与集中的经营者营业额计算。
统一品牌、统一配送算垄断吗?
不算。同一主体下的统一采购、统一配送、统一标识属于经营一体化,不构成横向垄断协议。风险点在独立经营者之间共同定价、分割市场、限制产量。
江津案的处罚金额是多少?
两家企业因固定价格垄断协议合计罚没超过35万元。涉案12名个体经营户是在许可证核减后合并为两家公司的,合并本身不违法,合并后统一定价、按股分利才构成问题。